全文|《菏澤市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》

日前，菏澤市政府印發(fā)了《菏澤市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，《方案》提出，到2020年，全市建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系。市級以上重點產(chǎn)生危險廢物企業(yè)在危險廢物暫貯庫和危險廢物產(chǎn)出設(shè)施位置全部安裝視頻監(jiān)控，并與市、縣區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。危險廢物處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力與危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集點的建設(shè)布局，實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物的快速收集和集中處置，基本實現(xiàn)全市危險廢物安全處置。危險廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，2018年、2019年、2020年全市及各縣區(qū)危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達到86%、88%、91%以上。

詳情如下：

菏澤市人民政府關(guān)于印發(fā)菏澤市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知

菏政字〔2018〕50號

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

《菏澤市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》已經(jīng)2018年10月19日第45次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

菏澤市人民政府

2018年10月19日

（此件公開發(fā)布）

菏澤市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，加快建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物規(guī)范化管理體系，根據(jù)省委、省政府部署，按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）〉的通知》（魯政字〔2018〕166號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、現(xiàn)狀與問題

近年來，全市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，制定完善危險廢物規(guī)范化管理考核、危險廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理等制度，積極推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，危險廢物管理不斷加強，危險廢物污染防治取得明顯進展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，全市石油化工、煤化工、醫(yī)藥化工和精細化工項目不斷增多，危險廢物的產(chǎn)生量越來越多，雖然我市現(xiàn)已建成兩處危險廢物綜合處置項目，處置規(guī)模已達八萬噸/年，但危險廢物的處置種類未做到全包含、處置方式相對單一等問題日益凸顯，已成為我市環(huán)境保護工作的突出短板。目前，除企業(yè)能自行利用外，基本采用焚燒處置方法，含氯、含氟殘渣基本無處置能力；危險廢物處置規(guī)范化管理及設(shè)施運營水平不高；全市僅一處醫(yī)療廢物集中處置中心，距處置中心偏遠的衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物雖收集到位，但在2天之內(nèi)不能及時處置；廢機油、廢鉛酸電池等來源分散的危險廢物在我市未有加工利用設(shè)施，沒有建立起完善的收集、轉(zhuǎn)運制度，危險廢物處置不規(guī)范。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會及視察山東、視察菏澤系列重要講話精神，認真實施國家打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持問題導向，突出“源頭控制、安全處置、防范風險”三個環(huán)節(jié)，全過程監(jiān)管危險廢物產(chǎn)生、貯存和處置，加快實施“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進一步提升危險廢物規(guī)范化管理水平，強化固體廢物加工利用管理，全面提升危險廢物污染防治水平，為實現(xiàn)危險廢物“減量化、資源化、無害化”目標提供堅實保障。

（二）主要目標。到2020年，全市建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系。市級以上重點產(chǎn)生危險廢物企業(yè)在危險廢物暫貯庫和危險廢物產(chǎn)出設(shè)施位置全部安裝視頻監(jiān)控，并與市、縣區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。危險廢物處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力與危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集點的建設(shè)布局，實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物的快速收集和集中處置，基本實現(xiàn)全市危險廢物安全處置。危險廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，2018年、2019年、2020年全市及各縣區(qū)危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達到86%、88%、91%以上。

三、重點任務(wù)

（一）強化危險廢物源頭控制。

按照《國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2016年版）》要求，引導企業(yè)使用低毒低害和無毒無害原料，促進企業(yè)從源頭減少或避免危險廢物產(chǎn)生。（市經(jīng)信委牽頭，各縣區(qū)政府負責落實，本文件以下任務(wù)措施均需各縣區(qū)政府落實，不再一一列出；本文件所列任務(wù)凡由多個部門負責落實的，均由列第一位的牽頭部門負總責）對以危險廢物為原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險廢物的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實施減少危險廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用的方案。（市環(huán)保局牽頭）

嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設(shè)。產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目要明確危險廢物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量，并從嚴審批、監(jiān)管。對于報告書編制不符合《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》的，不予審批。（市環(huán)保局牽頭）

不斷加強醫(yī)療廢物源頭管理，嚴格落實醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程，加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運送與暫時貯存過程中的防護管理。（市衛(wèi)計委牽頭）

對危險廢物長期貯存、管理落后、環(huán)境問題頻發(fā)的縣區(qū)，要切實加強事中事后的巡查和監(jiān)督，杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。針對垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛酸蓄電池、醫(yī)療廢物等危險廢物的處置，危險廢物經(jīng)營處理單位應(yīng)優(yōu)先采用列入《2017年國家先進污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》的污染控制技術(shù)。（市環(huán)保局牽頭）

（二）著力提升危險廢物處置能力。

1.加快清理危險廢物存量。針對目前長期貯存的精（蒸）餾殘渣、廢礦物油（油泥）、化工醫(yī)藥廢水處理污泥、廢鹽、廢漆渣、廢包裝桶等危險廢物按照國家相關(guān)規(guī)定及環(huán)評批復要求，建立管理臺賬，督促各有關(guān)縣區(qū)加快清理進度。對貯存危險廢物10噸以上、貯存設(shè)施不符合規(guī)范、貯存量飽和或超限、貯存的危險廢物在省內(nèi)無相應(yīng)處置能力等4類企業(yè)要根據(jù)貯存條件、危險廢物特性、轄區(qū)處置能力等因素，制定實施存量清理方案；對危險廢物貯存時間超過1年、貯存設(shè)施不符合環(huán)保要求、貯存量飽和或超限的產(chǎn)廢企業(yè)以及收集的危險廢物貯存時間超過1年的危險廢物經(jīng)營企業(yè)，將其列入重點監(jiān)控名單，實行“掛單銷號”，督促其倒排工作計劃，按要求完善貯存場所，切實推動貯存危險廢物的處置，防范環(huán)境風險。重點推進不規(guī)范貯存含氯、含氟殘渣及化工醫(yī)藥污泥等危險廢物存量清理工作，到2019年年底，基本消除危險廢物貯存環(huán)境風險。（市環(huán)保局牽頭）

2.推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化危險廢物處置能力配置，合理布局集中處置設(shè)施，將危險廢物集中處置設(shè)施納入當?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)，以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險廢物年產(chǎn)生量之和大于1萬噸的化工園區(qū)，原則上應(yīng)配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。東明縣、巨野縣、鄆城縣等大型石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。除產(chǎn)生危險廢物種類單一、數(shù)量較大的企業(yè)外，原則上不允許危險廢物產(chǎn)生企業(yè)自行處置危險廢物。鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物。從實際需求出發(fā)，堅持問題導向，優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化于一體的綜合處置項目，鼓勵發(fā)展能夠補齊處置能力不足短板的項目，嚴格控制建設(shè)處置能力接近飽和的項目，不予批準建設(shè)利用處置能力過剩的項目。（市環(huán)保局牽頭）

2018年年底前，根據(jù)我市危險廢物產(chǎn)生、利用和處置需求，完成“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目調(diào)整與優(yōu)化。對列入規(guī)劃的項目實行月調(diào)度、季通報，推動各縣區(qū)加快危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。到2020年年底前，危險廢物處置能力基本滿足全市處置需求。鼓勵跨縣區(qū)合作集中焚燒、物化處置危險廢物，實現(xiàn)處理類別和能力互補。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)間循環(huán)利用危險廢物，暢通危險廢物綜合利用運行渠道，形成企業(yè)間的危險廢物綜合利用的協(xié)作鏈網(wǎng)，提高危險廢物綜合利用率和資源化水平。（市環(huán)保局牽頭）

（三）推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。

1.加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。各縣區(qū)組織對本轄區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況進行詳細摸底調(diào)查，科學預測醫(yī)療廢物增長數(shù)量。強化醫(yī)療廢物處置中心環(huán)境監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達標排放。（市衛(wèi)計委、市環(huán)保局牽頭）

鼓勵距離市級醫(yī)療廢物處置中心較遠、轉(zhuǎn)運醫(yī)療廢物不便且運輸成本較高的縣區(qū)，結(jié)合本地需求，合理布局建設(shè)縣級醫(yī)療廢物處置中心。加強處置能力儲備和預案管理，確保形成持續(xù)穩(wěn)定的處置能力。2018年年底前，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療廢物集中處置能力。（各縣區(qū)政府負責）

2.完善醫(yī)療廢物收集處置體系。實行“兩清兩掛鉤”，全面清理丟棄的醫(yī)療廢物，全面清理非法行醫(yī)的無證診所，醫(yī)療廢物與醫(yī)療機構(gòu)審批掛鉤，與醫(yī)療機構(gòu)年度校驗掛鉤。達不到醫(yī)療廢物規(guī)范處置標準的，一律暫停其執(zhí)業(yè)活動。建立完善的城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，完善醫(yī)療廢物分類管理制度，嚴格落實醫(yī)療廢物分類管理、專用包裝、集中貯存要求，加強收集、轉(zhuǎn)運配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理的功能，推行先由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)把醫(yī)療廢物集中上送至規(guī)范設(shè)置的醫(yī)療廢物集中收集點（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）統(tǒng)一收集后，再由處置企業(yè)進行收集轉(zhuǎn)運的工作模式，或就近運送到醫(yī)療廢物集中處置單位統(tǒng)一處置。進一步完善現(xiàn)有的醫(yī)療廢物收集網(wǎng)絡(luò)，2019年年底實現(xiàn)收集網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2020年年底，力爭將各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部盡數(shù)收集、集中處置。（市衛(wèi)計委、市環(huán)保局牽頭）

進一步加強對醫(yī)療廢物外運丟棄或非法處置等違法行為的管理，對未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度或?qū)⑨t(yī)療廢物委托給未取得經(jīng)營許可證的單位的違法行為堅決查處，對涉案構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)處理。（市環(huán)保局、市公安局牽頭）全面落實《醫(yī)療廢物管理條例》等有關(guān)規(guī)定，將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位支付的醫(yī)療廢物處置費納入醫(yī)療服務(wù)成本，減輕醫(yī)療機構(gòu)尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負擔。（市物價局牽頭）

（四）持續(xù)強化進口固體廢物管理。

1.開展打擊“洋垃圾”走私專項行動。根據(jù)國家分批分類調(diào)整的進口固體廢物管理目錄，自2018年12月31日起，禁止進口廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物；自2019年12月31日起，禁止進口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。強化進口固體廢物原料檢驗檢疫，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護控制標準，嚴防環(huán)保項目不合格的廢物原料入境。持續(xù)開展打擊固體廢物走私專項行動，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的“洋垃圾”，堅決予以退運、銷毀或無害化處置。推進反走私綜合治理工作，嚴格固體廢物進口和后續(xù)監(jiān)管，對無牌無照、非法經(jīng)營、儲存“洋垃圾”的店鋪、窩點，進行集中清理整治。對存在弄虛作假騙取許可證、非法轉(zhuǎn)讓許可證等嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)撤銷進口許可證。（青島海關(guān)菏澤辦事處、市環(huán)保局、市公安局牽頭）

2.強化進口廢物加工利用監(jiān)管。從嚴控制進口廢物數(shù)量。開展對進口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執(zhí)法行動，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物等環(huán)境違法行為，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。強化進口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管，加強對進口廢物加工利用企業(yè)的審批、“三同時”制度執(zhí)行、污染防治設(shè)施運行和污染物排放、危險廢物管理臺賬等情況的現(xiàn)場檢查，及時立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理。（市環(huán)保局、市公安局牽頭）

（五）提升危險廢物處置科學監(jiān)管能力。

1.完善危險廢物收集體系。推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；?，鼓勵危險廢物綜合性處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。加強涉重金屬危險廢物無害化處置，鼓勵生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)建立廢鉛蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò)，支持分類回收處理。建立機動車拆解維修、檢測實驗室等特種行業(yè)危險廢物的收集體系。對幾近飽和的單一收集廢礦物油、鉛酸蓄電池單位，原則上不再審批增加，確需新增收集點的，由市級環(huán)境保護部門批準。規(guī)范現(xiàn)有收集場所，打擊取締一批非法收集者，凈化危險廢物規(guī)范化收集渠道。（市環(huán)保局牽頭）

2.加強危險廢物監(jiān)管能力建設(shè)。建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，逐步完善危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強危險廢物流向全過程監(jiān)控。結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息化手段，逐步建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預警、能考核”的危險廢物全過程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，提升危險廢物風險防控水平。結(jié)合智慧環(huán)境監(jiān)管平臺，在危險廢物產(chǎn)生源、貯存場所、貯存通道等處安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立縣級以上危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)視頻全方位在線監(jiān)控體系。推動與交通主管部門危險貨物運輸管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物申報登記、管理計劃和應(yīng)急預案備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營單位經(jīng)營記錄、日常管理等信息化管理。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，采用技術(shù)成熟、運行穩(wěn)定、經(jīng)濟合理的新技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運營水平。建立科學的危險廢物應(yīng)急處置及區(qū)域協(xié)調(diào)工作機制，提高應(yīng)急處置能力。（市環(huán)保局、市交通運輸局、市交警支隊牽頭）

3.加強危險廢物監(jiān)管隊伍建設(shè)。各縣區(qū)政府要在2019年年底前成立專門危險廢物管理機構(gòu)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的危險廢物管理隊伍。各縣區(qū)編制管理部門要為嚴峻的危險廢物管理形勢提供人員編制保障。強化危險廢物執(zhí)法能力建設(shè)，打造一支本領(lǐng)強、作風硬的執(zhí)法隊伍。（各縣區(qū)政府負責）

4.強化危險廢物規(guī)范化管理。針對危險廢物經(jīng)營單位，采取資料審查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，開展專項整治行動，重點檢查處置設(shè)施運行狀況及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等行為。

市級環(huán)境保護監(jiān)管部門每月對各縣區(qū)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理情況進行抽查考核，排名通報，年底考核結(jié)果列入對各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系。各縣區(qū)每月要對轄區(qū)內(nèi)涉危險廢物企業(yè)進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令企業(yè)限期整改，對存在違法行為的企業(yè)要依法處罰，對發(fā)現(xiàn)的非法處置、轉(zhuǎn)運危險廢物的及涉嫌環(huán)境違法犯罪行為的要及時移交公安機關(guān)和司法部門。（市環(huán)保局牽頭）

市級環(huán)境保護部門和公安機關(guān)每年至少開展一次聯(lián)合打擊涉及危險廢物違法犯罪專項執(zhí)法行動，嚴格檢查重點行業(yè)產(chǎn)生危險廢物的單位，深入排查危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境安全和監(jiān)管隱患，整頓、關(guān)停一批嚴重違法的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位，查處一批環(huán)境違法犯罪案件。通過月度、季度、年度相結(jié)合的檢查方式，切斷非法轉(zhuǎn)移、販賣、傾倒、處置危險廢物利益鏈條，強化企業(yè)環(huán)保自覺守法意識，提升危險廢物管理和執(zhí)法水平，遏制危險廢物違法犯罪案件多發(fā)態(tài)勢。（市公安局、市環(huán)保局牽頭）

圍繞提升涉危險廢物企業(yè)管理水平，合理設(shè)置指標體系，實行市、縣規(guī)范化管理分級考核?？h級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位檢查考核；市級環(huán)保部門對縣級環(huán)保部門進行考核，對產(chǎn)廢單位抽查考核，對經(jīng)營單位進行檢查考核。市環(huán)保部門每年1月底前公開上一年度考核結(jié)果，視情況予以通報表揚、通報批評、掛牌督辦、約談等，敦促各縣區(qū)、各部門壓實監(jiān)管責任。（市環(huán)保局牽頭）

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，把解決危險廢物突出環(huán)境問題擺上重要議事日程，履職盡責，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，層層抓落實。各縣區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合實際，細化各項任務(wù)到年度、到行業(yè)、到企業(yè)。建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單、責任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬，從嚴從速從實整改。市級生態(tài)環(huán)境部門要對本方案的重點任務(wù)進展情況，定期調(diào)度、匯總、上報，并通報各縣區(qū)和相關(guān)部門。

（二）加大資金投入。堅持政府引導、市場為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，積極推動危險廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）模式，加大對危險廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運用價格杠桿推動危險廢物規(guī)范化處置，適時修訂我市醫(yī)療廢物處置收費標準。積極落實國家對危險廢物的綜合利用和處置費的優(yōu)惠政策。（市環(huán)保局、市財政局、市物價局牽頭）

（三）強化科技支撐。加強危險廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究，加大對危險廢物環(huán)境風險與損害考核、事故預警與應(yīng)急、信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面支持力度，逐步健全危險廢物管理精、細、準的工作格局。積極引導協(xié)調(diào)高校、處置企業(yè)的科研資源，推進處置難度較大的危險廢物技術(shù)研究。鼓勵危險廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點和示范推廣，強化危險廢物處置技術(shù)和裝備保障能力。（市環(huán)保局、市科技局牽頭）

（四）嚴格環(huán)境監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，健全監(jiān)管模式，實施最嚴格的全過程環(huán)境監(jiān)管措施，嚴防危險廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可制度，進一步加強危險廢物規(guī)范化管理。強化危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，嚴格把控危險廢物跨市處置。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，定期公布結(jié)果，促進環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。加強環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門的聯(lián)勤聯(lián)動，嚴厲打擊危險廢物非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，建立聯(lián)合打擊危險廢物犯罪長效機制。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委牽頭）

（五）引導公眾參與。組織、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)、單位做好危險廢物信息公開工作，充分利用多種媒體平臺開展危險廢物普法宣傳，提高公眾對危險廢物及其危害的認識，增強公眾法制觀念和污染預防意識。積極推進出臺有關(guān)政策措施，鼓勵公眾積極參與廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管等回收活動，購買綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成全社會關(guān)注危險廢物處置的良好氛圍和有利于危險廢物減量化的消費導向。通過“12369”環(huán)保熱線等舉報渠道，建立健全打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（市環(huán)保局、團市委、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市文廣新局牽頭）

（六）嚴格考核獎懲。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)落實方案，并認真實施。加強對本方案實施的動態(tài)考核，對本方案實施情況，每年開展一次考核。2021年，對本方案完成情況進行全面考核?？己私Y(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，并以適當形式向社會公布。嚴格執(zhí)行《山東省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對履職不力、逾期未完成考核規(guī)定的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。涉及玩忽職守、失職瀆職構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)。（市環(huán)保局、市委組織部牽頭）

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